以制度政策为重要保障。为保障老有所为的稳步推动，需要重点推进渐进式延迟法定退休年龄政策，系统优化就业市场的年龄限制性条款，创新老年人就业、再就业的社会保障体系。延迟退休与禁止年龄歧视的政策已有大量的国际先行经验。比如，英国《平等法》将年龄列为受法律保护的九种个人特征之一，将年龄歧视行为细分为直接歧视、间接歧视、骚扰歧视和报复歧视四种类型，并通过举证责任转移机制，有效降低受歧视方的举证难度。这些经过实践检验的制度设计，可以为我国构建老有所为的制度体系提供重要参考。以多方主体协同为重要驱动。构建“政府引导—市场运作—社会参与—家庭支持”的四位一体驱动格局。在这一格局下，政府需要注重制度供给与资源协调；经营主体需要开发就业岗位、创新服务与产品；社会组织需要搭建参与平台、提供专业咨询、指引服务；家庭则需要发挥其基础性作用，通过代际互助与反哺，构建稳固的支持微环境。各主体信息共享、资源互补、行动协同，形成推动老有所为的合力。除了禁止年龄歧视、注重老年人权益保障的硬性制度要求外，还可通过奖励、资助等方式提高用人单位的配合度。政府在制定银发产业相关政策时，可以给予相关企业相对的自由度与可行空间，这在一定程度上能够促进老年人和政府或企业之间，形成互惠互利关系，从而提升企业与社会力量投入银发经济领域的意愿和效能。以智慧服务平台为资源枢纽。提升“老有所为”效能的关键，在于打造一个技术赋能的老年人友好平台。此类平台通过应用大数据、人工智能等先进技术，实现老年人力资本与社会需求的精准对接，并以可信的志愿服务记录与激励机制、个性化的参与方案为保障，完成从资源精准配置到社会价值有效创造的闭环。以赋能支持为动力源泉。为提升老年人口的素质能力与参与质量，需要建立覆盖全生命周期的赋能体系，完善终身学习制度，提供针对老年人的数字技能、创新创业等培训；发展老年友好型金融产品，创新养老理财、创业信贷等产品；推动适老化科技研发，提升老年人社会参与的便利性。例如，新加坡推出“幸福老龄化行动计划”，建立全国乐龄学苑，支持老年人终身学习。这种持续的学习和能力建设的实践，有利于实现老年人力资本的保值增值。以良好的文化环境为精神支撑。超越传统养老观念，在全社会范围内系统性地培育与内化积极老龄观。首先，进行老龄文明的叙事革新。通过融媒体、公益广告与社会创新叙事等多种途径，生动展现老年群体在知识传承、社区治理、志愿服务等多维场域中的独特价值，从而解构对其“被动受助者”的刻板印象，重塑其作为“能动贡献者”的现代形象。其次，配套进行激励制度建构，通过设立国家至社区层面的多层次荣誉体系，完善“时间银行”等非货币化激励与适度的物质精神回馈机制，对“老有所为”的典范行为给予制度化认可，以此引导社会预期与个体行为。再次，促进代际融合与资本传递。需要着力设计并推广跨代协作、知识反哺等结构性交流项目，这不仅为年轻一代搭建汲取生活工作经验与隐性知识的桥梁，而且实质性地推动老年人力资本的社会转化与代际传承。
