延迟退休、优化年龄限制政策、开发老年人力资源，为推动老有所为、发展银发经济创造了参与条件，然而，在具体实践中仍面临一定挑战。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄的政策，还需进一步补充和细化。其一，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，需要体现“渐进”和“弹性”的包容度。其二，有的基层单位对延迟退休工作认识尚不统一、目标任务不够明确，有的地区尚未建立完善的执行机制。这不仅影响延迟法定退休年龄政策的一贯性和权威性，也给宏观政策的执行带来一定阻碍。其三，渐进式延迟法定退休年龄需要适应个体化差异。不同性别、年龄、身体状况、家庭结构、行业类型的老年人的工作性质与退休意愿存在差异，仍需在政策的设计与执行上进行考量。优化就业、社保等方面年龄限制政策，面临着现实挑战。某些行业准入资格、专业技术认证、职业培训项目，虽未明确设置年龄上限，却通过技能标准或培养周期等隐性条件，形成实质性的参与壁垒。例如，有的社会保障政策的衔接机制不畅，使得老年人在尝试再就业时，面临养老金待遇受损、医保中断等风险。这种隐性问题因其难以识别，为系统扫清制度障碍增加了治理难度。适应老龄社会的经济活动存在实践难题。其一，公众对银发产业的认知仍有提升空间。近年来我国银发经济规模虽显著增长，但相关产业发展仍不充分。其二，当前公众对银发经济的理解有待进一步深化，未能充分认识到该产业体系的丰富内涵。银发经济涵盖老年用品制造、健康服务、文化旅游、金融保险、科技应用等多样及跨界领域，而目前我国在一定程度上仍存在重养老、轻享老的问题。其三，市场细分与精准定位不足。现有产品服务大多将老年群体需求视为同质化，忽视了老年群体在年龄阶段、健康状况、收入水平、教育背景等方面的差异性，制约产业的品质化发展。其四，专业人才短缺制约行业发展。银发经济领域需要既懂老年人需求，又具备专业技能的复合型人才，但由于当前人才培养体系尚不完善，行业吸引力不足，专业服务人才、管理人才和科技研发人才短缺，成为制约产业升级的重要瓶颈。
