银发经济--国内银发信息通信服务应用的现状

一、国内银发信息通信服务的发展概况

（一）智慧养老平台及系统开发

智慧养老平台及系统是养老信息通信服务的基础框架与依托平台。平台与系统的合理设计可以保障依托于信息技术的各类养老服务功能的正常运行、互联互通、系统综合效益发挥及资源有效充分利用。国内针对智慧养老平台及系统领域的开发研究已经积累了一定的经验，包括依托电信运营企业的统一化开放平台的智慧养老信息系统总体架构、基于Android技术的智慧养老平台设计、部署在web网络平台和移动终端的社区老人电子健康档案系统、智能养老住宅的监控系统等（石光，2013；张钧，2013；王欣刚，2012；朱晓凤，2013）。

目前，部分研究成果已经转化到实际应用中。杭州整体推动实施“智慧养老”服务已有约十年历史，现阶段能够为老年人提供功能全面、高效便捷的线上线下相结合的居家养老服务。南宁市从2016年起，开始建设包含养老服务监管平台、社区居家养老服务平台、养老机构管理信息化平台等三大平台的智慧养老服务平台。

（二）智能养老设备产业的应用与发展

智能养老设备用品，是指以老年人为主要消费对象的科技产品，包括智能生活辅具、智能安全检测、智慧医疗健康、数字文娱用品、智能机器人等领域（庞涛等，2015）。近年来，消费观念的转变和技术应用的不断延伸推动了智能养老设备产业的发展，出现了一大批智能设备，例如实时定位老年人地理位置并检测老年人身体状态的可穿戴设备。

养老机器人能够提供功能较为全面的个性化智能养老服务，可以有效地解决养老服务人力资源不足的问题。为充分应对老龄化挑战，服务机器人产业的发展日益受到重视，其也是未来智能养老设备制造产业的一个重要发展方向（孙梦楚等，2016）。

（三）老年智能健康产业的应用与发展

现代信息通信技术可以有效支撑健康管理、日常保健、疾病预防、诊断治疗、康复训练等老年医疗与健康服务，提升老年人的健康水平与生活质量。互联网、物联网、云计算、大数据等技术的进步加速了智能健康产业的发展，突破了传统的信息推送、数据采集、健康教育形式，使其向双向、互动、高效、个性化等方向发展。

（四）老年数字文化教育产业的应用与发展

信息通信技术能够运用数字化信息技术和渠道，提供以满足老年人精神文化需求为目的的老年休闲娱乐、教育培训、社会交往等产品与服务（陈维芃，2015）。我国老年数字文化产业的发展起步于20世纪末，现阶段正向交互式、体验式、沉浸式的方向蓬勃发展。国家的相关养老产业政策也日益对老年人文化娱乐等服务产业的发展予以重视。在相关政策的支持下，由国家开放大学主办的老年开放大学于2015年1月28日正式成立，采用线上线下相结合的教学模式，面向老年人提供培养兴趣爱好和提升生活质量的课程。

（五）老年智能家居产业的应用与发展

老年智能家居产业的典型应用即老年人智能家居系统，其结合移动互联网、物联网、云计算、大数据和人工智能等新技术，以老年人住宅为核心载体，构建智能高效的家居设施硬件和软件，为老年人提供安全、便捷、健康、绿色的家居环境和服务（罗彤，2015）。该系统所涉及的用户群体既包括老年人，也包括老年人的亲人、朋友、医护人员等。目前国内的互联网公司与传统家电企业正发挥各自优势，努力抢占这一市场。部分企业还形成了战略合作联盟，构建智能家居生态圈，实现对家电、生活用品的智能控制。

二、国内银发信息通信服务应用的典型案例

目前国内形成了政府、企业、社会组织等多方协作的应用信息通信服务，开展智慧养老的探索与实践模式。

（一）天津市南开区探索医养结合的智慧养老

天津南开区作为全国医养结合试点区，积极构建养老、医疗、护理、康复相衔接的医养服务模式，推动养老机构与医疗机构建立合作关系。2017年以来，天津市南开区先后制定出台了《南开区落实全国居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》《社区日间照料中心服务标准》《居家和社区养老服务设施三年发展规划》等制度与措施，开展困难老人调查摸底，建立电子档案、老人需求信息库，建设社区日间照料中心，提升改造养老服务云平台，整合社会养老服务资源。南开区积极构建以居家养老为基础、以社区日间照料服务中心为依托、以区居家养老服务中心等重点项目为载体、以区智慧养老云平台为支撑、以养老机构延伸服务为补充的养老服务体系，满足老年人多样化养老需求。

（二）绍兴社会福利院启用新型照护计划系统

2019年元旦起，绍兴市社会福利院正式启用新型照护计划系统，院内老人可享受到个性化照护服务。传统人工制订计划的方法工作量大，无法为每位老人制定个性化照护服务，启用新型照护计划系统后，照护计划可以从以周为单位精确到以分钟为单位。智慧养老产品的引入提升了照护工作的规划性、针对性，以及精细化程度。使用这一套系统时，院方需要对老人进行能力评估，确定个体能力等级，然后通过照护计划系统智能生成养老服务照护计划菜单，提供符合其需求的养老服务。值得注意的是，老人能力评估需要动态更新，每次评估有效期一般为期6个月，到期需要重新评估并根据评估结果的变化调整后续的照护计划和安排。

（三）洛阳市打造居家社区智慧养老

针对居家社区养老服务群体大、需求多、保障广的特点，洛阳依托互联网、物联网、移动通信网等现代技术，构建养老服务信息平台，打造智慧居家养老服务。按照“管办分离、委托运维”的思路，洛阳建立了全市老年人养老需求信息数据库和财政扶持企业发展制度，实施公益性岗位人才保障，让企业成为养老服务业发展主角，调配多种公共资源保障居家社区养老服务中心发展。居家养老服务中心由“12349”居家养老服务网站和24小时呼叫平台、养老服务调度平台、远程物联医疗平台、服务支付平台、服务监管平台5个平台构成，提供的功能包括名医问诊、家政服务、生活帮助、紧急救助等。居家养老服务中心对服务商家和个体采取了监管措施，开发了管理系统，实现社区养老服务中心、老年人、服务供应商家等之间的有机联系和信息共享，并提高了中心的决策支持能力。

三、国内银发信息通信服务存在的主要问题

目前，随着经济的发展、消费观念的转变、技术门槛的降低，我国银发信息通信服务市场规模增长较快，应用普及程度不断提升。技术应用广度的不断延伸为智能设备的功能、形式、应用场景等方面的多样化提供了支撑。不过，现阶段国内银发信息通信服务在某些方面仍存在一些较为明显的不足，有待在发展过程中加以克服。

（一）政策与法规体系的针对性

政策与法规的配套支撑常常滞后于信息通信技术的快速发展。现有的政策往往较为宏观，多是针对养老产业、互联网、物联网等较大领域，引导相关领域的总体发展方向。银发信息通信服务作为一个细分领域，直接针对性的政策与法规体系支撑还相对不足。

（二）产品与服务的标准化

虽然参与银发信息通信产品制造与服务的企业较多，但是由于各企业有自身的产品和服务生态链的构建理想，不同品牌产品之间的互联互通存在明显障碍。一方面，不同品牌的不同类型产品之间难以配套使用发挥效果；另一方面，通过信息通信技术采集到的老年人健康数据，在不同品牌之间的综合利用也存在障碍。现阶段公布的养老服务标准对于行业标准化的实质性推动效果也相对有限。

（三）经济基础制约产业发展

与西方发达国家不同，中国是“未富先老”。虽然近年来人民生活水平不断提升，但是中国老年人的总体生活水平与西方发达国家仍存在明显差距，老年人总体上对于健康理念的认识还相对不足，地域间的发展水平不均衡问题也比较突出。老年人的信息通信服务消费能力有限，也就抑制了相关产品与服务的使用需求，会制约产业规模的增长与服务质量的提升。

（四）企业自主研发能力欠缺

信息通信技术具有“高、新、精、尖”的特征，存在较高的技术研发门槛。一些领域的核心技术掌握在国外垄断企业的手中，例如日本的机器人技术。国内一般企业参与行业创新研发的难度较高，自主研发能力的欠缺影响了该行业的可持续发展，也影响了产品与服务的国际竞争力的提升。

（五）产品与服务的适老化设计和易用性欠缺

老年人的群体特征与诉求跟中青年人相比有明显区别，不可以直接套用面向中青年人群的产品与服务设计模式，并且不同老年人的身心健康、经济状况、居住环境等差异也十分巨大，精准的产品与服务才能够达到“对症下药”的效果。信息通信服务与银发产业的结合还在磨合阶段，虽然有了针对老年人需求的定制服务，但是定位精准度仍有待提升。此外，不少设备的易用性设计不足，老年人常常觉得不会用，即便安装好了也难以形成常用的习惯，造成相关资源的闲置与浪费。

（六）软件开发滞后于硬件

生产基于信息通信技术的老年产品与服务存在软件开发滞后于硬件生产的问题。部分企业受发展导向、重视程度、人才结构等因素的制约，对于数字文化产品的开发动力不足，难以生产优质的数字文化产品，从而影响了老年人长期使用该项服务的意愿。

（七）健康数据深度应用不足

新技术可以方便地通过智能设备搜集老年人的健康、环境、活动状况等各个维度的数据，但对于数据整合、深度挖掘的应用还相对有限。目前国内相关产品与服务在老年人健康数据的深度应用方面还存在明显短板，限制了技术应用的深入发展。

（八）产品与服务的安全性隐患

信息通信服务存在一定的安全隐患，轻可造成财产损失，重可造成人身伤害。例如，基于信息通信服务的穿戴式设备、护理机器人等如果发生机械故障、程序错误，或者被别有用心的人远程攻击，则有可能对使用者带来伤害。此外，信息通信过程中采集到的个体健康、居住环境等数据如果发生泄露，也可能会给使用者带来重大负面影响。

（九）专业人才紧缺

虽然信息通信服务可以帮助老年人减少传统的护理人力资源的使用量，但是却需要相关产品的研发、设计、生产、培训等技术人才的支撑。目前银发信息通信服务还处于新兴发展阶段，存在人才培养速度滞后于行业发展速度的问题。