守护银发经济——长期护理保险制度

长期护理保险（以下简称“长护险”）作为我国社会保障体系的重要组成部分，正逐步形成覆盖广泛、规范有序的制度框架。截至目前，长期护理保险制度覆盖1.9亿人，支出超过850亿元。在保障失能群体基本照护需求方面发挥着日益重要的作用。

随着长期护理保险制度日益发展，地区间支付范围不统一、服务项目内涵不一致、服务管理质量水平参差不齐等问题凸显，亟需提高长期护理保险支付管理的统一性和规范性，促进长期护理保险服务均等化。

2025年9月25日，为进一步保障长期护理保险待遇享受人员基本照护需求，健全长期护理保险服务管理机制，国家医保局印发了《国家长期护理保险服务项目目录（试行）》，以36项明确的服务项目（涵盖20项生活照护类与16项医疗护理类服务）规范长护服务行为，提升服务质量，既为参保人权益提供稳定保障，也为长护险基金平稳运行筑牢防线。

2025年10月28日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中明确提出，要加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。并特别强调“鼓励推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给”。这一表述将长护险制度纳入共同富裕的战略框架，从国家发展全局的高度确立了其民生保障地位。

2025年12月1日，为推动建立全国统一的长期护理服务管理标准，提升经办服务和协议管理规范化水平，助力长期护理保险经办高质量发展，国家医疗保障局根据长期护理保险相关制度文件，制定《长期护理保险服务管理文书（2026年版）》。结合此前出台的《长期护理保险经办规程（试行）》中关于失能评估、机构管理、费用结算等全流程的规范要求，如今的长护险制度已形成“服务项目明确、管理文书统一、经办流程规范”的完整闭环。

这一系列政策的落地实施，不仅有效破解了制度运行中的堵点难点，更让长护险的保障效能持续释放。未来，随着制度体系的不断优化，长护险将为更多失能群体及其家庭撑起“保障伞”，为扎实推进共同富裕、增进民生福祉注入更坚实的力量。