全国养老护理员缺口超500万

昨天，《2025养老护理员职业现状调查研究报告》（简称《报告》）在上海正式发布。

《报告》基于全国超过1.6万份有效样本数据，围绕从业人员的基本构成、工作特征、职业诉求及薪酬待遇等核心维度，系统揭示了当前我国养老护理员队伍的职业发展状况。结果显示，长期居家照护和机构护理等领域对专业护理人员的需求日益突出；养老护理员对技能提升的需求显著，特别是慢性病护理和沟通交流能力成为核心技能诉求。

《报告》预测，未来五年我国老年人口总量将从3.26亿增至近4亿，照护依赖人口将超过4000万，净增人数约850万，护理员缺口预计超过500万人，其中85%—95%集中在居家和社区领域。

该报告由福寿康集团联合中国人民大学、上海交通大学、首都经济贸易大学、南京中医药大学及中国劳动和社会保障科学研究院共同编写，并得到中国老龄事业发展基金会的公益支持。《报告》指出，“十五五”期间是我国应对人口老龄化挑战的关键窗口期，养老服务队伍面临规模性缺口和结构性升级的双重压力。破解当前困境需从激活需求、优化制度供给、改善职业生态等多方面协同发力，尤其是聚焦社区和居家照护领域。只有构建起“政策—市场—社会”有效协同机制，才能化解人力资源危机，支撑可持续的养老服务体系建设。

在发布活动中，虹口区副区长章维强调，作为老龄化程度高且人口密集的中心城区，虹口已将护理员队伍建设作为养老服务体系的核心支撑，通过技能培训、学历提升、政策激励和职业发展等多维度赋能，推动养老护理人才的全面发展。他表示，此次报告依托数据分析精准研判行业难点，将为人才建设提供科学支撑。虹口也将以此为契机，构建“温度、保障、前景”三位一体的人才发展机制，打造具有区域特色的养老服务人才聚集区，深化政校企合作，完善激励机制，拓宽职业成长路径，使养老护理员成为有尊严、有前景和有吸引力的职业。

首都经济贸易大学劳动经济学院副教授王永梅结合连续三年的报告数据指出，我国养老护理员队伍的专业性与职业化水平稳步提升，收入水平和职业认同感逐步增强。研究表明，从业人员技能结构有所优化，持证类型愈发多元，技能需求呈现分化趋势。值得注意的是，专业技能水平与收入水平呈正相关，凸显持续提升专业技能的重要性。长期护理保险试点的推进显著促进了人才队伍的稳定发展，试点地区在人才保留、服务标准化及满意度方面表现突出。她建议，应重点探索长期护理保险试点经验的规模化推广路径，并通过制度创新进一步释放其在推动行业发展方面的积极作用。

当前，护理员服务质量普遍受到体力和精力不足的制约，人才断档风险加剧。

数据显示，老年养老服务人员中，40至59岁群体占比高达83.25%，60岁以上人员比例持续上升。女性护理员占比达89.25%，且在各年龄段均占有较高比例。30岁以下青年从业人员占比不到2%，同时离职倾向接近20%。

与报告同期发布的“2025中国养老护理员职业发展指数”首次建立了覆盖护理员职业环境、满意度、技能水平和社会认同等30项指标的动态监测模型，从护理员、服务机构、服务对象及培训机构等主体出发，为行业提供全链条评估工具。

上海交通大学安泰经济与管理学院教授、智慧健康养老与银发经济研究中心主任罗守贵介绍，该指数采用主观认知与客观数据相结合的研究模式，确保既能反映行业现状，又能预测发展趋势。指数显示，养老护理员的从业年限延长、全职率提升、收入水平与持证率提高，机构护理员趋于年轻化。但同时，服务对象的专业价值认可度不足，对养老护理员与家政服务人员的区分认识不够清晰，培训机构在实践与就业支持方面仍存在短板。

上海市民政局二级巡视员、养老服务行业资深专家陈跃斌表示，养老护理员队伍的专业化建设仍任重道远。尽管上海通过政策补贴、技能认证、薪酬改革及人才目录等多措并举，已取得一定成效，但实现全国范围的专业化、职业化仍需持续努力。他提出未来应重点推进三路径：优化人力结构，推动护理员与服务对象比例由1:8向1:4的标准提升；夯实产业基础，从根源上构建健康良性的产业生态；深化智慧应用，通过科技手段有效提升服务效率与人才培养质量。