老龄化加速到来，银发经济迎发展契机

4月24日，中国宏观经济论坛（CMF）发布《中国银发经济的阶段性特征与发展路径优化》专题报告，直指我国老龄化进程的紧迫性：与西方发达国家相比，我国从中度老龄化迈向重度老龄化的周期仅约十年，原预测2035年前后进入重度老龄化阶段，但从当前出生率趋势看，这一时间点可能提前两至三年。国家统计局最新数据显示，2023年末全国60周岁及以上人口达29697万人，占总人口的21.1%，庞大的老年人口基数与快速的老龄化速度，正深刻重塑社会结构，也催生了银发经济的崛起。

银发经济，即围绕老年人群展开的经济活动，涵盖日常消费、家政服务、健康医疗、旅游娱乐、教育服务等多个领域。今年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济促进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》），将服务对象从60岁及以上老年人群拓展至备老人群，并明确银发经济兼具事业与产业双重属性，划定了事业发展七大领域和产业发展七大潜力方向，标志着我国银发经济发展进入政策引导的全新阶段。

南开大学经济学院教授、老龄发展战略研究中心主任原新指出，银发经济的核心群体是50岁以上的准老人和老年人，这一群体在2020年已达5亿人，预计到2050年将增长至近7亿人，占总人口的52%，形成规模庞大的潜在市场。他同时表示，我国正从“未富先老、未备先老”向“随老而富、随老而备”转型，不同地区因老龄化程度与经济发展水平的差异，呈现出四种交互类型：以辽宁、黑龙江为代表的“双重压力型”（老龄化程度高、经济欠发达），以广东为代表的“双重优势型”（老龄化程度低、经济发展水平高），以及处于中间区间的中等程度地区。这些地区在需求侧（经济发展水平、支付能力等）和供给侧（产业基础、技术支撑、资源条件等）差异显著。

因地制宜破局，探索特色发展路径

针对不同地区的差异化特征，《报告》提出“因地制宜、因势利导”的发展原则，鼓励各地打造特色银发产业：

中等程度地区：顺应新型城镇化趋势，聚焦老年友好宜居环境建设，发展老年综合服务产业，完善养老服务体系的基础框架；

双重压力地区：依托乡村振兴战略，挖掘本土资源优势，发展“银发+休闲农业”“银发+文旅”“银发+特色食品”“银发+康养”等融合业态，将老龄化压力转化为产业发展动力；

双重优势地区：发挥制造业与数字经济基础优势，重点布局“银发+宜居部品制造”“银发+康复辅具制造”“银发+智慧医养服务”等高端业态，打造银发经济的创新高地。

各地实践已初见成效：辽宁省大连市金普新区投资8.4亿元打造“1+11+42”康养一体化项目，构建居家、社区、机构相衔接的养老服务网络，打造“养老+医疗+康复+护理”综合体，通过15分钟居家和社区养老服务圈，提升康养服务的普惠性与均等化水平；成都市武侯区推出“颐居通”社区居家养老服务综合信息平台，汇聚14.6万余名60岁以上老人的信息形成“关爱地图”，实现养老助餐等服务的实时点单与响应，该平台入选国家发展改革委运用智能技术服务老年人优秀案例。

政策与市场协同，推动产业高质量发展

在政策层面，工信部消费品工业司司长何亚琼表示，将重点围绕互联网+医疗健康、智慧养老院、智慧社区等场景，持续开展智慧健康养老应用试点示范遴选与动态管理。截至目前，已创建199家示范企业、293个示范街道、80个示范基地和3个示范园区，并发布三版《智慧健康养老产品和服务推广目录》，引导企业开发适老化产品与服务，推动银发经济向智能化、专业化方向升级。

未来，随着老龄化程度的持续加深，银发经济将成为我国经济增长的重要引擎。唯有精准把握不同地区的发展阶段与需求特征，以政策为引导、以市场为主体、以创新为动力，才能推动银发经济实现高质量发展，让亿万老年人共享发展成果，实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”的美好愿景。