银发经济：人口结构变迁下的产业新机会与“十五五”发展前瞻

智慧养老产业把信息技术与医疗机构及养老服务资源进行有效整合，围绕老年人的日常生活、健康状况检测、精神慰藉、自我价值实现等需求，提供满足老年人个性化养老需求的智能化产品和服务。传统的养老服务多以人力服务为主，依赖护理人员面对面服务，而智慧养老服务则引入了科技手段，通过物联网技术实时连接智能手环、智能床垫、智能健康检测仪和摔倒检测报警器等设备，使其家属能及时了解到老年人的身体健康状况和生活状态，为他们提供高效、便捷、及时的养老服务，同时有效缓解年轻一代的养老压力。

智慧养老产业链分为上游、中游和下游。上游是产业链的基础环节，负责生产智能养老的各种硬件设备和相关软件；中游是智慧养老服务平台的经营者和提供者，主要扮演供给的角色，负责提供智慧养老服务；下游是智慧养老产业链的服务对象——老年群体及其家属。智慧养老将科技手段与传统养老相结合，通过数字化和智能化技术重构养老服务体系，这种新型养老模式适应了信息化、智能化、数字化的发展趋势，是积极应对人口老龄化的重要举措。

一、银发经济背景下智慧养老产业发展的制约因素

银发经济概念的提出和政策支持为智慧养老产业提供了良好的发展条件。在人口老龄化加剧和银发老人支付能力提升的双重推动下，老年群体对健康数据管理、安全监护和远程医疗等智慧养老服务的需求持续增长，这将有效提高老年消费群体对智慧养老产品和服务的购买意愿，推动智慧养老产业发展。当前，在银发经济的推动下，智慧养老产业呈现出市场规模持续扩大，产品体系日益完善的发展态势，但同时也面临着智慧养老优质项目集中分布、推广力度不够、老年人的数字认知与智慧养老设备不匹配、养老专业化人才稀缺等制约因素。

（一）优质项目分布集中，推广范围有限

由于我国各地差异较大，不同地区在资金投入、技术支持和人才储备等方面存在明显差距，经济发达地区往往能够吸引更多的资源投入到智慧养老产业中，优质项目比较集中。受限于地方财政能力，经济相对落后的地区难以保障智慧养老项目的规模化建设，难以吸引优质项目投入，且企业在选择投资智慧养老项目布局时，更倾向于把资金投入前景好、市场成熟、有政策扶持的地区，从而导致优质的智慧养老项目覆盖面狭窄。一些老年群体未能切实体会到优质智慧养老项目的优势，不会为智慧养老产品和服务买单。同时，由于缺乏一套行之有效的优质养老项目推广体系以及经验总结机制，导致优质项目难以被其他地区与机构借鉴学习，不利于智慧养老产业的布局。

（二）智能养老设备使用与老年人认知存在数字鸿沟问题

老年人在使用智能养老设备时，存在一定的数字鸿沟问题。由于智能化养老设备界面设置复杂，缺乏针对老年人的简易操作和使用说明，加之老年群体认知能力不够以及接受新事物意愿低等原因，在使用智能化养老设备的过程中存在一定的障碍，对智能养老设备产生畏难心理和抵触情绪，并且老年群体在使用科技产品时，由于操作不熟练、误点误按、视听模糊、操作不够灵活等原因，导致他们在购物、社交、获取医疗服务等过程中受到阻碍，影响老年人对智能设备的使用频率，不利于智慧养老产品的普及。

（三）智慧养老领域专业人才资源匮乏

智慧养老行业作为一个新兴产业，存在商业模式不清晰、人才供给侧结构性失衡等问题。根据需求分类，智慧养老领域人才可分成以下两类：第一类是康复师、养老护理员、健康管家和心理咨询师等养老机构一线服务人员；第二类是研发和维护智慧养老设备的技术型人才。其中，一线服务人员年龄结构偏大，缺乏与养老相关的专业知识，智慧养老行业的高质量服务人才存在较大缺口。另外，高校和科研机构在智慧养老设备研发及人才培养体系建设方面存在短板。智慧养老行业是在银发经济提出后兴起的行业，相关技术人才较少。此外，受观念的影响，很多受教育程度高的群体认为智慧养老行业是服务行业，不愿从事相关工作，在一定程度上形成了智慧养老行业的人力资源匮乏的现象。

二、智慧养老产业发展的对策与建议

智慧养老产业是银发经济中的重要组成部分，其发展能够丰富银发经济的产业形态，提升老年群体晚年生活质量，推动老年人消费升级，带动整个银发经济的发展。在政府鼓励银发经济发展的背景下，智慧养老产业具有得天独厚的优势。

（一）加大优质智慧养老项目的推广力度，提升其市场份额

为推动智慧养老产业发展，应出台专门政策，对发展薄弱地区成功推广智慧养老产业优质项目的企业给予税收优惠、财政补贴等支持，按照项目的覆盖规模和服务成效，给予企业相应财税优惠，激励企业主动扩大项目范围，打破优质项目集中于发达地区的格局。构建全国性智慧养老项目信息共享平台，在平台上登记优质智慧养老项目信息、应用案例、服务标准等内容, 企业可利用平台的大数据分析结果，精准匹配养老需求，促进优质项目在全国范围内的推广。此外，企业之间要加强合作，实现资源共享和优势互补。加强东部与中西部地区的企业合作，共同开发智慧养老产品和服务，东部地区的企业在技术研发、市场推广等方面具有优势，中西部地区的企业在人力资源、土地资源等方面具有优势，双方合作可以实现优势互补，提高项目成功率。

（二）开展智能养老设备适老化改造，提高老年人数字素养

为了让更多的老年群体使用智慧养老产品，在产品设计层面，要充分考虑老年人的使用习惯和独特需求，对智能养老设备进行适老化改造，简化设备操作流程，将一键求助、一键呼叫等功能按钮设置在首页，方便老年人在遇到不便时启动按钮得到及时帮助。配备友好的设备操作说明，让老年人真正能用得上相关的智能养老设备。

（三）建立完备的人才培养制度，储备更多专业化人才

以老年群体的需求为导向，从人才培养、完善薪资结构、增设智慧养老专业和提高社会地位等方面着手，培养一支能够满足高质量智慧养老需求的养老人才队伍。在完善薪资结构方面，养老机构要制定激励机制，鼓励服务人员提供更优质的养老服务。在增设智慧养老专业方面，引导高校根据规章制度，增加智慧养老设备相关专业，储备高科技人才。在提高职业社会地位方面，要引导公众转变观念，让更多的人意识到养老行业的重要性。