河南多举措激活银发经济新动能 推动养老产业向“品质提升”转型

3月29日，河南省人民政府办公厅印发《关于加快推进新时代民政事业高质量发展的意见》(以下简称“《意见》”)，将大力促进养老产业发展列为核心任务，从产业升级、科技赋能、金融支撑、业态融合四大维度推出一系列务实举措，旨在激活银发经济新动能，推动全省养老产业从“基础保障型”向“品质提升型”跨越。

中国商业经济学会副会长宋向清在接受媒体采访时表示，此次河南出台的养老产业政策，是对全省养老服务体系的系统性重塑，兼具民生兜底保障与产业培育发展双重目标，既精准契合人口大省的刚性养老需求，也为银发经济开辟了广阔的增长空间。

《意见》聚焦养老产业规范化、规模化发展，提出要健全社会化运营机制与扶持政策落实评价机制，引导养老机构向专业化、连锁化、规模化、品牌化方向转型。这一举措将有效提升养老服务供给质量，解决当前养老机构普遍存在的“小、散、弱”问题，推动养老服务市场从数量扩张向质量提升转变。

科技赋能是此次《意见》推动养老产业升级的核心抓手。《意见》明确提出，启动养老服务科技重大专项，聚焦老年用品研发生产，重点培育龙头企业和产业集群，建设高标准养老产业园区。通过关键技术攻关、产业园区建设和领军企业培育，将全面提升河南老年用品产业的创新能力和市场竞争力，打造全国重要的养老产业高地。

金融支撑体系的完善是养老产业可持续发展的关键保障。《意见》提出，建立养老服务政银企常态化对接机制，在市场化、法治化框架下创新普惠型金融产品，明确省、市两级可设立养老服务产业发展基金，鼓励和吸引国有资本、社会资本共同参与养老服务发展。

此外，《意见》还提出要大力发展养老金融，通过地方政府专项债券、政策性金融工具、产业引导基金等多种渠道，加大对养老服务设施和产业项目的资金支持；引导银行、保险机构增加养老服务领域贷款额度，创新开发适合老年人的商业保险产品；支持符合条件的养老项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)，拓宽养老产业融资渠道。

在业态融合方面，《意见》着力打破行业壁垒，推动养老服务与家政、医疗、文化、旅游、体育等领域深度融合，定期开展“养老服务消费季”活动，培育养老消费新业态。通过跨界融合，将为老年人提供更加多元化、个性化的养老服务选择，有效激活养老消费市场。

宋向清认为，此次政策以专业化、连锁化、品牌化为方向提升养老机构供给质量；通过科技攻关、产业园区建设做强老年用品产业；依托多元化金融手段畅通资金渠道；推动跨界融合激活养老消费，将加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的现代化养老服务体系。

随着人口老龄化程度不断加深，养老产业的市场空间愈发广阔、发展潜力愈发巨大。伴随居民养老需求的个性化、品质化升级，适老化产品、康复护理、智慧养老等细分领域正迎来快速发展期，行业内优质企业加速布局。

河南翔宇医疗设备股份有限公司证券事务代表吴利东表示，公司现有产品线与养老及银发经济市场需求高度契合，已积累了扎实的市场基础与技术优势，多款产品获得国家级资质认定。公司对未来银发经济的市场规模充满信心，已制定清晰的发展战略，计划推进银发经济产业园建设，精准对接政策导向与市场需求，期待相关政策加快落地，进一步推动公司业务拓展与价值提升。

宋向清表示，总体来看，河南养老产业正从基础保障向高质量普惠转型，此次政策的落地实施将有效补短板、优供给、促消费，既切实提升老年群体的幸福感与获得感，也将成为推动区域经济高质量发展的新引擎。到2027年，河南养老服务供给将不断优化，社会治理水平显著提升；到2030年，将建成系统完备的养老服务政策制度体系、均衡可及的服务保障体系，基本公共服务均等化水平明显提升，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。