农村养老问题如何解决？

伴随人口老龄化进程加速和城镇化快速发展，农村老龄化问题日益凸显。与此同时，农村养老问题也成为全面推进乡村振兴、促进共同富裕过程中重点关注的内容。

据民政部预测，中国将在“十四五”期间进入“中度老龄化”阶段，届时老年人口将突破3亿。值得注意的是，农村地区的人口老龄化程度高于城镇，速度也更快。

在农村老龄化趋势不断加剧的背景下，农村养老资源相对匮乏，养老服务供给能力较弱。中国社会科学院农村发展研究所副研究员全世文指出，这些因素使得农村养老问题愈加突出，目前已发展成为亟需解决的社会难题。从研究角度看，农村养老不仅关系到老年人福祉，也是中国养老事业发展的重要组成部分。

中国社会科学院农村发展研究所团队的调研显示，在传统社会结构中，子女是农村老年人生活照料的主要承担者，由子女负责养老的居家模式在农村养老体系中具有基础性作用。

受传统养老观念和习俗影响，多数农村老年人更倾向于居家养老，对养老院或外部服务往往持保留态度。

然而，随着时代变迁，生育观念转变，家庭规模逐渐缩小，加之农村中青年劳动力外流，家庭的养老服务功能逐渐弱化。这使得越来越多的农村老年人成为缺乏子女照料的空巢老人，其生活照料问题日益突出。

《农村绿皮书：中国农村经济形势分析与预测（2023—2024）》指出，农村老年人空巢化趋势正在加剧。近一半农村家庭的老年人未与中青年家庭成员同住，这些空巢老人的日常生活多依靠自己或配偶照料。

对此，中国社会科学院农村发展研究所助理研究员李昊认为，人口老龄化进程加快与传统家庭养老功能减弱相互叠加，使中国农村养老面临较大挑战。

记者从相关课题组了解到，李昊专注于农村养老问题研究。结合实践调研，他指出当前农村养老主要存在三方面问题：农村养老的经济保障水平偏低；养老服务主体不足，服务质量不高；农村老年人的健康支持资源有限。

针对这些问题，《农村绿皮书》提出了相应的对策建议：

第一，健全农村养老制度政策体系，加快完善社会保障、养老服务和健康支持三大体系。

第二，切实提高农村老年人收入保障水平。提升农村老年人收入是解决养老问题的关键。课题组建议，在财政条件允许的情况下，以最低生活保障标准为目标，稳步提高基础养老金水平，争取在2050年实现农村基础养老金与最低生活保障标准相当。

第三，加快推进城乡基本公共服务均等化。在公共服务资源投入方面完善城乡均衡配置机制，补齐农村养老和医疗服务短板。

第四，积极扶持公益性养老服务设施建设，推动设施改造升级，全面提升农村养老服务品质。

第五，加强农村养老服务人才培养，强化医疗卫生人才队伍建设。

第六，推动数字技术赋能农村养老。一方面，利用数字技术促进农村经济发展，提升农民收入，为养老提供更多经济来源。例如，通过网络直播等形式推广农家乐、蔬果采摘等农村第三产业，创造更多就业和创业机会。另一方面，加强农村信息化建设，构建智慧养老新模式，切实减轻农村老年人在养老和就医方面的负担。