中国银发经济产业园区发展格局、机遇与挑战

2025年10月28日挂牌成立，是东北地区首家国家级银发经济产业示范区。位于哈尔滨新区核心地带，总建筑面积15万平方米，以 “1＋1＋N” 产业体系（1个智慧养老中心、1个科技创新基地、N个养老产业领域）为核心，布局智慧养老中心、生物医药、科技创新基地等六大功能区，突出“科技赋能、多业协同、寒地特色”。

2025年6月21日下午，本溪市银发经济产业园在高新区规划展示馆挂牌成立。本溪市银发经济产业园规划布局“一心三片区”，即银发特色科创中心、药品及保健品产业集聚区、康复器具制造业集聚区、特色医疗示范区。推动构建“药械+食品及保健品+康复器具+医养服务”在内的全链布局，不断壮大产业规模，提升服务质量。

2025年6月26日，大连中山区银发经济产业园（家政产业园）正式揭牌运营。由中山区政府与北京金萌泰医院集团有限公司联合建设，建筑面积3500平方米，是集技能培训、产业孵化、就业服务、产教融合等功能于一体的养老家政服务多功能集成平台与产业集聚区。园区打造“线上、线下一体化”家政服务运营体系，业务涵盖家政服务、养老护理、母婴照护、医疗护理等衣、食、住、行、用、康、养、文、旅、服十大领域，致力于在行业标准、平台建设、人才发展等方面实现标准化、规范化运营。

2024 年 5 月在河北保定揭牌，规划面积 1277 亩，分为核心区和拓展区。核心区布局研发中心、康复医院等，拓展区侧重老年用品、医疗器械等生产基地，聚焦智慧健康养老、康复器具等多个业态，致力于打造京津冀银发产业聚集区。

运营主体：保定市政府、国家康复辅具研究中心、中国老龄科学研究中心

当地康复辅具产业始于上世纪 70 年代，园区内拥有 293 家生产企业和 2800 余家经营企业，其医用护理床、轮椅、床垫、拐杖等四大助老单品长期占据全国网络销量首位，是全国知名的康复辅具产业集聚区。

2023 年 12 月开园，是天津首个聚焦新型特色银发经济的园区。一期经营面积 5000 平方米，吸引了康养服务、康复理疗、配餐服务等近 40 家企业入驻，还构建银发经济产业研究院，开展养老产业大数据应用等研究。

普泽大健康产业园位于山东临沂孟良崮工业园，是山东省属重点康养企业打造的聚焦银发经济的综合性园区。规划面积580亩，总投资31.5亿元，一期200亩于2023年底投入运营，重点引入和投产适老化家具辅具、医疗康养器械、智能化设备、适老化居家产品、特医食品、项目孵化等相关产业项目。布局全龄康养家具、智能护理床、医疗级康复设备等多种产品，精准契合银发经济的核心需求。

2024年5月23日，山东济南的银发经济大厦启动，大厦共5层，面积4.8万平方米。大厦按照“全龄+健康+智能+服务”一体化综合服务为核心定位，设置十个示范功能中心，这十个中心包括养老适老科技体验中心、全龄康养体验中心、药膳食养生活服务中心、抗衰综合维养中心、长者学府老年大学、科普教育展馆、老年用品专题展销中心、特色医疗服务中心、康养企业孵化中心、直播电商产业服务中心，中心聚焦医、食、行、娱、购、辅、智完整产业链条，旨在打造全龄健康服务综合体。通过搭建集展销体验、医养服务、生活体验、银发教育、技术研发等于一体的公共服务平台，助力打造山东省银发经济新高地。

运营主体：山东省银发经济发展服务有限公司

请输入正文2025年4月25日在河南（航空港区）银发经济发展大会上正式揭牌。该产业园总占地600亩，总投资超30亿元；分两期建设，一期聚焦电子证数字产业、银龄产品智造及展销中心，二期布局高端医疗智造、文旅康养等板块，目标至2030年培育3-5家养老机器人领军企业，预计年产值达120亿元，带动区域经济升级。重点发力科技适老与产城融合两大方向，涵盖护理机器人、虚拟康复系统等技术产品，以及老年文旅专列、非遗文化康养场景等融合业态，还将设立 “养老机器人创新中心”。

请输入正文2025年3月，合肥市银发经济产业园挂牌成立，是由国控创智健康科技产业（安徽）有限公司打造的合肥市首个银发经济产业园。聚焦“嵌入式医养结合床位运营、居家社区养老数字化运营、养老产业供应链开发、数智化行业赋能及专业人才培育与输送”等核心领域，推动医护康养事业与医护康养产业双轮驱动，协同发展。在运作模式上，坚持“国资主导、市场协同、专业运营”，按照“整体规划、分层实施”的思路开发，通过重点发展银发经济第三产业，焕发产业新活力。

2024年4月启动，建筑面积6.2万m²，目标辐射西部及中亚地区。主要布局：银发总部经济、旅居康养、智慧康养、适老化改造、康复辅助器具、抗衰老产业、老年食品用品、养老金融、养老文化等领域，目前重点打造总部项目。

运营主体：陕西银康科技产业发展有限公司

2024年揭牌运营全国首个银发经济专业孵化器，以“一盟三区”产业生态和“1＋N”空间格局构建全链条银发经济生态，产业集聚效用显著。重点发展老年医药、康复辅具等四大赛道； 包含银发电商产业园、康复辅具产业园、“乐龄荟” 银发主题公园等多个特色园区及载体。电商产业园入驻率 98%，日均直播流量超 300 万；康复辅具产业园集聚 40 余家科研机构与企业。区域配套 18 家养老机构、6600 余张床位，还有五大险企康养项目落地，构建起 “医康养护” 全场景服务，目标打造全国银发经济核心区与解决方案输出地。

姑苏区银发经济示范园区是苏州中心城区核心载体，以 “苏式颐养” 为特色。园区盘活苏州阀门厂旧址，建成国投宝原健康养老综合体，规划千张医养床位，提供 “医康养护” 一体化服务。这里设有腾讯姑苏银发科技实验室，联动多方探索智能适老产品与社区互助养老平台，还打造基层适老生活体验中心，推出 “老吾老” 主题超市与文旅线路。依托全国首个智慧居家养老标准化试点 “虚拟养老院”，累计完成 5361 户适老化改造，成为科技与人文融合的古城银发经济示范样本。

2025 年 2 月在杭州滨江区挂牌，采用 “1+5” 一核多区布局，是全省银发经济集聚高地。核心园区聚焦智慧养老与养老金融，设有研发、体验、展示及数据中心，部署 “浙里康养” 数字化应用。五大专项园区，涵盖五大领域，分别是上城区银发时尚、嘉善县智能辅具、云和县老年益智、余杭区与柯桥区生命健康产业园，形成全省联动产业网络。已吸引 41 家优质企业入驻，含上市公司浙江总部、高新技术企业等，涵盖适老化改造、智能养老平台等细分赛道。

上海浦东新区智能养老产业园 2022 年 1 月在张江挂牌，是全国智能养老标杆园区。依托浦东三大先导产业优势，以 “一核多点” 布局构建 “科创策源 - 产品供给 - 场景应用” 全链条生态，集聚近 80 家创新企业。打造川沙养护院实景实验室推动产品迭代，通过 “浦老惠” 平台与适老化产品目录打通供需。叠加财政扶持、“养老服务批次贷” 等金融支持，聚焦 “防、治、康、养” 全周期需求，打造智能养老全产业链。

2025年6月10日，上海市养老科技产业园在闵行区“大零号湾”正式开园揭牌。园区规划面积1.3平方公里，分为创新研发区和产业承载区，聚焦信息通信、传感、人工智能三大技术基础，开发围绕生活辅助、健康服务、康复辅助、安全监护、照护服务及情感慰藉六大领域的养老科技产品。

运营主体：上海大零号湾养老科技发展有限公司

2017年深圳市入选全国首批12个康复辅具综合创新试点地区之一。2018年4月，深圳市印发《加快发展康复辅助器具产业的实施方案》，提出依托坪山区的深圳国家生物产业基地，培育发展康复辅具企业，支持坪山打造康复辅具先进领先的产业基地。2022年5月深圳市智能康复器具产业基地挂牌成立，重点发展人工智能、脑机接口、外骨骼机器人、3D打印、可穿戴设备、康复训练设备等辅具产品研发和生产。

运营主体：深业集团

广州黄埔区南方美谷银发经济产业园是广州首个银发经济产业园，2024 年 3 月揭牌，园区聚焦抗衰核心赛道，构建涵盖研发、生产、销售、服务的抗衰全产业链，重点布局化妆品与医美、功能食品、智慧健康产品等五大领域。依托黄埔区美妆大健康千亿产业集群优势，打造 “政产学研用金” 融合的抗衰产业生态聚集平台。

运营主体：南方美谷（广州）集团有限公司

2024年8月8日，中国昆明·官渡区银发经济产业园揭牌仪式、标志着全省首家银发经济产业园在昆成立。产业园主要定位养老产业孵化培育、智慧养老产品体验、养老服务评估、养老服务人才培养实训、老年人营养膳食服务与配给、老年人健康监测、适老化产品（康复辅具）展示体验与销售、养老公共服务平台等，助推全区康养产业健康发展。

银发经济产业园区运营模式

银发经济产业园的发展模式主要有三种：一种是政府主导型；第二种是政企合作型；第三种是完全市场化运作模式。

（一）政府主导型该模式

主要依靠政府的规划、引导、建设并运营。通过建设产业园区、完善基础设施、出台优惠政策等措施，吸引企业入驻和产业集聚。

（二）政企合作型政企合作型

运营模式是政府和企业共同参与产业园的建设和运营管理，充分发挥双方的优势，实现互利共赢。政府负责提供政策支持、基础设施建设和公共服务保障，企业则负责具体的运营管理、招商引资和产业培育等工作。

（三）市场化运作型

市场化运作型运营模式是指由具有较强实力和资源整合能力的企业作为主体，负责产业园的规划、建设和运营管理。企业通过整合产业链上下游资源，吸引相关企业入驻，实现产业集聚和协同发展。