激活银发经济新动能，构建老年友好型社会

“十五五”规划纲要明确提出“积极开发老年人力资源，大力发展银发经济”，将银发经济提升至促进人口高质量发展的战略高度。2025年12月，民政部等八部门联合出台《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，以“促进银发经济发展，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求”为目标，从市场主体培育、服务供给体系完善、发展环境优化等维度构建制度框架，为银发经济的持续健康发展筑牢了政策根基。

发展银发经济是培育新质生产力的重要抓手。银发经济兼具短板产业与优势产业、传统产业与新兴产业的双重属性，这种独特定位为新技术、新模式、新业态的融合应用开辟了广阔场景。新质生产力的注入，能够推动银发经济向高端化、智能化、绿色化方向升级——通过将人工智能、物联网、生物技术等创新成果嵌入银发经济产业链，既可以改造提升养老护理、老年用品制造等传统业态，也能培育壮大智慧养老、老年数字文娱等新兴业态，最终实现银发经济的整体转型升级，为经济增长注入新动能。

发展银发经济更是满足老年人美好生活向往的现实需要。银发经济直接关乎亿万老年人的生活品质，其产业版图覆盖养老服务、健康管理、康复护理、文化娱乐、适老化产品研发等多个核心领域。推动银发经济高质量发展，能够精准补齐养老服务体系的短板，优化养老产品与服务的供给结构，让老年群体在衣食住行、医养康乐等各个方面都能获得更优质的资源，从而持续增强老年人的获得感、幸福感与安全感，为社会和谐稳定奠定坚实基础。

尽管银发经济的发展前景广阔，但当前我国银发经济仍处于起步探索阶段，市场潜力尚未得到充分释放。供需错配问题突出——部分养老产品与服务同质化严重，难以满足老年人个性化、精细化需求；细分领域政策支持存在短板，部分新兴业态面临融资难、用地紧等发展瓶颈；行业标准化与品牌化水平偏低，产品质量参差不齐，消费者信任度有待提升；消费环境不够友好，智能技术应用带来的“数字鸿沟”仍未完全消除，老年消费者权益保护机制有待完善。这些问题相互交织，成为制约银发经济高质量发展的现实障碍。

针对上述痛点，我们需坚持问题导向与系统思维，多维度发力推进银发经济提质扩容，实现经济发展与民生改善的良性循环。

首先，优化供给结构，提升产品与服务的适配性。推动供给模式从“普惠式覆盖”向“精准化对接”转型，基于老年群体的年龄结构、健康状况、消费能力、兴趣爱好等维度细分市场，打造多元化消费场景。例如，针对健康活力老人开发文化旅游、老年教育等服务产品，针对失能半失能老人研发智能康复设备、上门护理服务，通过精准供给提高供需匹配度，让每一位老年人都能找到适合自己的产品与服务。